La obtención del grado de inversión ha consolidado a Paraguay como un refugio de estabilidad y previsibilidad económica en América Latina, captando el interés de corporaciones y personas de alto patrimonio neto (HNWIs) a nivel global. En este escenario de dinamismo, el Gobierno paraguayo ha diseñado un mecanismo ágil y disruptivo para facilitar el desembarco de capitales del exterior: el programa Paraguay Investor Pass, regulado bajo la reciente Resolución MIC N.º 283/2026 emitida por el Ministerio de Industria y Comercio.
Esta normativa reconfigura el ecosistema migratorio nacional al operar de manera coordinada con la Ley N.º 6984/2022 de Migraciones y el Decreto N.º 2523/2024 que regula el Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE). A diferencia del esquema tradicional de radicación, que exige transitar por una etapa de dos años bajo residencia temporal antes de calificar al estatus definitivo, el nuevo canal otorga de manera directa la residencia permanente directa y la cédula de identidad paraguaya con validez de diez años.
Para los inversores internacionales y directores de Family Offices, esta vía simplifica los trámites administrativos al eliminar requisitos de presencia física prolongada y la obligación de formular planes de negocios activos o generar puestos de empleo en la mayoría de sus modalidades. Se presenta como una solución de baja fricción legal que asocia de forma directa la adquisición de activos financieros o inmobiliarios con la obtención del estatus de residente permanente.
En este análisis técnico elaborado por la firma Pasmor Abogados, desglosamos las cuatro modalidades de inversión autorizadas, las condiciones de admisibilidad exigidas por el SUACE, el beneficio fiscal de la reducción de tasas en los dividendos y las pautas críticas de cumplimiento para asegurar una radicación exitosa en el país.
Las Cuatro Modalidades de Inversión del Paraguay Investor Pass
El programa amplía y flexibiliza el tradicional esquema de atracción de capitales, estructurando cuatro categorías de inversión diferenciadas para calificar a la Constancia de Inversionista Extranjero (CIE) expedida por el SUACE:
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- Inversiones de Tipo Productiva: Con un límite mínimo de ingreso de capitales de setenta mil dólares (USD 70.000), orientada a actividades comerciales, de servicios o industriales. Esta vía sí requiere la presentación de un plan de negocios formal y la asunción del compromiso de generar al menos cinco puestos de empleo formal directo en el país de manera permanente.
- Inversiones en Proyectos Turísticos: Con un monto mínimo de ciento sesenta mil dólares (USD 150.000) destinados a la adquisición, construcción o desarrollo de infraestructuras elegibles y declaradas de interés por la Secretaría Nacional de Turismo.
- Inversiones en Títulos Valores: Con un piso mínimo de doscientos mil dólares (USD 200.000) canalizados en instrumentos de inversión autorizados y registrados en la Bolsa de Valores de Asunción (BVA). Es una alternativa líquida y pasiva que no demanda participación operativa del titular en el mercado doméstico.
- Inversiones Inmobiliarias (Real Estate): Con un umbral mínimo de doscientos mil dólares (USD 200.000) invertidos en bienes raíces elegibles. Para calificar al programa, la inversión inmobiliaria debe realizarse en activos destinados a la renta o la valorización patrimonial y no para uso habitacional exclusivo de recreo del solicitante.
Un aspecto legal restrictivo que los asesores de inversión deben advertir es que las solicitudes bajo el programa Paraguay Investor Pass son estrictamente de carácter de inversión individual. En caso de que dos socios extranjeros constituyan una sociedad y adquieran un activo inmobiliario por valor de doscientos mil dólares, únicamente uno de ellos podrá acceder al beneficio de la residencia permanente directa. Para que ambos socios fundadores califiquen, la inversión documentada debe incrementarse proporcionalmente a múltiplos del monto mínimo exigido (por ejemplo, un mínimo de cuatrocientos mil dólares para dos solicitantes).
Ventajas Fiscales y Sinergia con el Sistema Impositivo Territorial
El programa no solo ofrece ventajas en materia de movilidad y residencia, sino que incorpora incentivos impositivos directos y de gran impacto financiero para quienes decidan formalizar su residencia fiscal en Paraguay. El Ministerio de Industria y Comercio ha establecido que los titulares del programa que configuren su domicilio tributario en el país se beneficiarán de una tasa reducida de retención sobre el Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU), la cual disminuye del quince por ciento (15%) al ocho por ciento (8%).
Este beneficio fiscal estratégico complementa las ventajas de nuestro sistema de tributación territorial. Bajo las leyes fiscales paraguayas vigentes, las rentas de fuente extranjera —tales como dividendos internacionales, intereses de capitales colocados en el exterior o rendimientos por inmuebles ubicados fuera del territorio nacional— no están sujetas a gravamen por impuestos personales locales. Esta estructura convierte a Paraguay en un destino sumamente de reubicación patrimonial muy competitivo.
Sin embargo, para gozar de estas prerrogativas de manera legítima, es indispensable que la estructuración no sea simulada y que la empresa de origen cumpla estrictamente con las reglas de transparencia, de modo que las operaciones no se encuadren en presunciones de fraude. En este sentido, resulta aconsejable que los directivos de las sociedades analicen de forma preventiva las normativas de cumplimiento corporativo y la responsabilidad tributaria de administradores y socios en Paraguay.
Proceso Paso a Paso y Mantenimiento de la Residencia Permanente
La tramitación del programa se ejecuta a través de un canal electrónico unificado, minimizando la burocracia documental y reduciendo los plazos de resolución a un período estimado de entre noventa y ciento veinte días corridos. El procedimiento se divide en las siguientes etapas técnicas:
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- Estructuración de la Inversión: Transferencia documentada de fondos y formalización de la compra del activo inmobiliario o de la cartera de títulos valores elegibles.
- Certificación ante el SUACE: Presentación electrónica de los documentos personales apostillados en origen, declaraciones juradas de origen de fondos y el comprobante del desembolso de la inversión (que debe alcanzar al menos el treinta por ciento para iniciar la gestión). El SUACE emite la Constancia de Inversionista Extranjero (CIE) en un plazo no mayor a cinco días hábiles.
- Resolución ante Migraciones: Presentación del expediente unificado ante la Dirección Nacional de Migraciones para la de la disposición de la residencia permanente directa.
- Emisión de Cédula de Identidad: Es la única instancia del procedimiento que requiere la presencia física obligatoria del inversor extranjero en territorio paraguayo, gestionándose el carné de identidad ante el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional.
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Una de las mayores ventajas operativas del programa radica en que no se impone la obligación de residir físicamente en el país de forma continua. Para conservar plenamente vigente el estatus legal de la residencia permanente paraguaya, los titulares únicamente deben registrar un ingreso físico a Paraguay de por lo menos un día de duración cada tres años corridos.
Asesoramiento Estratégico y Due Diligence con Pasmor Abogados
Si bien la Resolución MIC N.º 283/2026 moderniza el acceso de los inversionistas extranjeros, el éxito de la operación depende de la solidez documental con la que se respalde la solicitud. La unificación informática del Estado paraguayo implica que las declaraciones juradas de origen de fondos presentadas ante el SUACE son cruzadas activamente con las entidades financieras de origen y con los registros catastrales del país.
Nuestro despacho ofrece un soporte integral enfocado en la seguridad jurídica del inversionista:
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- Auditoría de Origen de Fondos: Verificación y preparación de los legajos de cumplimiento tributario e informes de bancarización requeridos en origen para evitar observaciones o demoras en la emisión de la CIE.
- Debida Diligencia Inmobiliaria: Para quienes optan por la modalidad inmobiliaria, ejecutamos una revisión histórica minuciosa de títulos y catastros para asegurar que los activos no posean gravámenes ocultos, operando de manera coordinada con las nuevas directrices digitales del RUN y SIGRE en Paraguay para blindar la transacción antes de que se formalice la escritura de compraventa.
- Planificación Fiscal y Patrimonial Corporativa: Diseñamos estructuras a medida que optimicen el cobro de rentas internacionales y locales dentro de la legalidad más rigurosa, adaptando el perfil global de la Family Office a los beneficios de tributación territorial del Paraguay.
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El Paraguay Investor Pass es la herramienta migratoria y de atracción de inversiones más avanzada en la historia económica reciente del país. Su estructura ofrece un balance excepcional entre simplicidad procedimental para el inversionista y solidez de control para el Estado. No obstante, las facilidades que brinda este canal exclusivo no eximen al solicitante de la obligación de transitar por un proceso de debida diligencia formal y minucioso. En una jurisdicción que avanza decididamente hacia la transparencia fiscal y aduanera, la asistencia legal especializada en las fases tempranas del planeamiento constituye la única garantía real de seguridad para el patrimonio y la movilidad transfronteriza del inversionista internacional.