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APP, energía e infraestructura en Paraguay: marco legal y oportunidades de inversión en 2026

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En los últimos años, Paraguay ha consolidado un posicionamiento estratégico como destino de inversión en infraestructura, energía y proyectos de asociación público-privada (APP). Este proceso se sustenta en un marco jurídico específico, estabilidad macroeconómica relativa y una creciente necesidad de modernización de servicios públicos, logística y redes energéticas.

Para inversores nacionales y extranjeros, comprender el entramado legal, contractual, fiscal y regulatorio que rige estos proyectos resulta esencial para operar con previsibilidad, mitigar riesgos y estructurar inversiones sostenibles a largo plazo.

Este artículo analiza el régimen jurídico aplicable a las APP, los proyectos energéticos y la infraestructura estratégica en Paraguay, identificando oportunidades reales de inversión y los principales desafíos legales a considerar en 2026.

Infraestructura y desarrollo económico en Paraguay

La infraestructura constituye uno de los ejes centrales del desarrollo económico paraguayo. Sectores como:

  • Transporte y logística.
  • Energía y transmisión eléctrica.
  • Agua potable y saneamiento.
  • Obras viales y urbanas.

presentan una demanda estructural de inversión, tanto pública como privada.

En este contexto, el Estado paraguayo ha promovido distintos mecanismos para canalizar capital privado hacia proyectos estratégicos, destacándose el régimen de Asociaciones Público-Privadas (APP) como instrumento clave.

Régimen jurídico de las Asociaciones Público-Privadas (APP)

El marco normativo de las APP en Paraguay se encuentra principalmente regulado por la Ley N.º 5102/2013 y sus normas reglamentarias, que establecen las bases para la participación del sector privado en el financiamiento, construcción, operación y mantenimiento de infraestructura pública.

Características esenciales del régimen APP

Desde una perspectiva jurídica, las APP se caracterizan por:

  • Distribución contractual de riesgos entre el sector público y privado.
  • Contratos de largo plazo.
  • Mecanismos de retribución vinculados a desempeño.
  • Participación de financiamiento privado.

Este modelo exige una estructuración legal precisa, tanto en materia contractual como societaria y fiscal.

Seguridad jurídica y contratos APP

La seguridad jurídica en proyectos APP depende en gran medida de:

  • La claridad del contrato.
  • La previsibilidad regulatoria.
  • Los mecanismos de solución de controversias.
  • La coherencia entre obligaciones fiscales, aduaneras y regulatorias.

En este punto, resulta relevante la evolución reciente del régimen de arbitraje en Paraguay, que fortalece los mecanismos de resolución de conflictos en contratos complejos y de inversión.

Artículo relacionado: Nueva Ley de Arbitraje en Paraguay: modernización del régimen y seguridad jurídica

Energía como sector estratégico de inversión

El sector energético paraguayo presenta particularidades que lo convierten en un foco de interés para inversores institucionales y estratégicos.

Paraguay cuenta con una de las matrices energéticas más limpias de la región, sustentada principalmente en generación hidroeléctrica, pero enfrenta desafíos en:

  • Infraestructura de transmisión.
  • Diversificación de fuentes.
  • Eficiencia energética.
  • Integración regional.

Marco legal aplicable a proyectos energéticos

Los proyectos energéticos se rigen por un conjunto de normas que abarcan:

  • Derecho administrativo.
  • Derecho corporativo.
  • Regulación sectorial.
  • Derecho tributario y aduanero.

La correcta articulación entre estos ámbitos resulta esencial para evitar contingencias legales y fiscales durante la ejecución del proyecto.

Impacto fiscal y tributario en proyectos de infraestructura y energía

Uno de los aspectos más sensibles en proyectos de infraestructura y energía es su impacto fiscal, tanto en la fase de inversión como en la de operación.

Tributación directa e indirecta

Estos proyectos suelen involucrar:

  • Impuesto a la Renta Empresarial
  • Impuesto al Valor Agregado
  • Tributos municipales
  • Regímenes especiales o incentivos

La planificación fiscal debe realizarse en coherencia con la estructura contractual y societaria del proyecto.

Componentes aduaneros

En proyectos de gran escala, la importación de maquinaria, equipos y tecnología introduce riesgos vinculados a:

  • Valoración aduanera
  • Clasificación arancelaria
  • Fiscalización digital por parte de la DNIT

Artículos relacionados del clúster aduanero:

Inversión extranjera y grandes proyectos

Los proyectos de infraestructura y energía suelen canalizarse a través de vehículos de inversión que involucran capital extranjero.

En estos casos, adquieren especial relevancia:

  • Tratados internacionales de inversión.
  • Estructuración societaria.
  • Protección jurídica del capital.
  • Repatriación de utilidades.

Artículo relacionado: Paraguay y la inversión extranjera: seguridad jurídica, incentivos fiscales y tratados vigentes

Riesgos legales frecuentes en proyectos APP e infraestructura

Desde la práctica jurídica, los principales riesgos identificados incluyen:

  • Deficiente asignación contractual de riesgos.
  • Inconsistencias fiscales y aduaneras.
  • Falta de coordinación entre normas sectoriales.
  • Debilidades en mecanismos de resolución de disputas.

Una evaluación legal integral desde etapas tempranas resulta clave para evitar conflictos posteriores.

Infraestructura, cumplimiento normativo y sostenibilidad

En 2026, los proyectos de infraestructura y energía se enfrentan además a exigencias crecientes en materia de:

  • Cumplimiento normativo.
  • Transparencia.
  • Gobernanza.
  • Sostenibilidad.

Estos factores inciden directamente en la viabilidad jurídica y financiera de los proyectos.

 

Paraguay ofrece oportunidades relevantes en materia de APP, energía e infraestructura, pero su aprovechamiento requiere un análisis jurídico riguroso que integre aspectos contractuales, fiscales, aduaneros y regulatorios.

 

Este tipo de proyectos requiere una estructuración jurídica integral, en Derecho Corporativo, de Inversión y Proyectos Estratégicos, que abarque el análisis corporativo, contractual, fiscal y regulatorio, especialmente en operaciones de inversión de mediano y largo plazo.

La correcta estructuración legal no solo reduce riesgos, sino que fortalece la seguridad jurídica del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo.

Desde una perspectiva estratégica, estos proyectos se posicionan como un eje central del desarrollo económico paraguayo y un ámbito clave para la inversión nacional e internacional.

 

Referencias normativas y contextuales:

  • Ley N.º 5102/2013 de Asociaciones Público-Privadas.
  • Normativa tributaria y aduanera vigente (DNIT).
  • Marco regulatorio energético paraguayo.

Paraguay y la inversión extranjera: seguridad jurídica, incentivos fiscales y tratados vigentes en 2026

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Paraguay se ha consolidado en los últimos años como uno de los destinos más atractivos para la inversión extranjera en América Latina, no solo por su estabilidad macroeconómica, sino principalmente por un marco jurídico previsible, una carga fiscal competitiva y una política sostenida de apertura al capital internacional.

En un contexto regional marcado por reformas fiscales, tensiones regulatorias y mayores niveles de fiscalización, el análisis jurídico previo se vuelve determinante para empresas, inversores institucionales y grandes patrimonios que evalúan su desembarco o expansión en el país. Este artículo ofrece una visión integral y actualizada del régimen legal aplicable a la inversión extranjera en Paraguay en 2026, abordando los pilares normativos que garantizan seguridad, incentivos y protección jurídica.

Seguridad jurídica como eje del modelo paraguayo

La seguridad jurídica constituye uno de los principales activos del sistema paraguayo. A diferencia de otros países de la región, Paraguay ha mantenido una línea constante de respeto a los derechos adquiridos, estabilidad normativa y protección de la inversión privada.

Desde el punto de vista constitucional, el ordenamiento paraguayo garantiza:

  • Igualdad de trato entre capital nacional y extranjero.
  • Protección del derecho de propiedad.
  • Libertad de contratación.
  • Acceso a la tutela judicial efectiva.

Estos principios se reflejan en la práctica administrativa y judicial, generando un entorno de previsibilidad legal, altamente valorado por inversores de largo plazo.

Marco legal de la inversión extranjera en Paraguay

Paraguay no impone restricciones generales a la inversión extranjera. El capital internacional puede participar en prácticamente todos los sectores económicos, salvo limitaciones muy específicas previstas por ley.

Entre los instrumentos normativos más relevantes se destacan:

  • Ley de Inversiones.
  • Ley de Sociedades Comerciales.
  • Régimen de Maquila.
  • Ley de Alianzas Público-Privadas (APP).
  • Normativa tributaria y aduanera vigente.

Este entramado normativo permite estructurar inversiones de forma eficiente, tanto para proyectos productivos como para holdings regionales.

Incentivos fiscales aplicables a inversores extranjeros

Uno de los factores más competitivos del Paraguay es su sistema tributario, caracterizado por impuestos directos moderados y reglas claras, lo que favorece una planificación fiscal ordenada y sostenible.

Impuesto a la Renta Empresarial (IRE)

El Impuesto a la Renta Empresarial grava las rentas de fuente paraguaya con una tasa competitiva en el contexto regional, permitiendo a las empresas operar con previsibilidad y sin distorsiones fiscales significativas.

Regímenes especiales de incentivo

Paraguay cuenta con regímenes específicos que resultan especialmente atractivos para la inversión extranjera, entre los que se destacan:

  • Régimen de Maquila, orientado a la producción de bienes y servicios destinados a la exportación.
  • Incentivos a la industrialización y a proyectos de inversión productiva.
  • Beneficios fiscales para actividades estratégicas definidas por la normativa vigente.

Estos regímenes, correctamente estructurados, permiten optimizar la carga fiscal efectiva dentro de un marco plenamente legal y transparente.

Tratados internacionales y protección de la inversión

Paraguay ha suscrito diversos tratados bilaterales de inversión y convenios para evitar la doble imposición, que brindan un nivel adicional de protección jurídica al inversor extranjero.

Estos instrumentos internacionales garantizan, entre otros aspectos:

  • Trato justo y equitativo.
  • Protección contra expropiaciones sin compensación adecuada.
  • Acceso a mecanismos internacionales de resolución de controversias.

La correcta aplicación de estos tratados requiere un análisis jurídico previo riguroso, especialmente en estructuras corporativas multinacionales y operaciones transfronterizas.

Paraguay como plataforma regional de inversión

Desde una perspectiva estratégica, Paraguay se posiciona como una plataforma regional de inversión para operaciones en el Mercosur y países vecinos. Su ubicación geográfica, sumada a su régimen fiscal y estabilidad normativa, permite estructurar operaciones regionales eficientes.

Este enfoque resulta especialmente relevante para:

  • Holdings regionales.
  • Centros de servicios compartidos.
  • Plataformas logísticas, industriales y comerciales.

Riesgos jurídicos y la importancia del cumplimiento normativo

Si bien el entorno es favorable, la inversión extranjera en Paraguay exige una adecuada gestión del cumplimiento tributario, aduanero y corporativo. La creciente digitalización de los procesos de fiscalización, particularmente por parte de la DNIT, refuerza la necesidad de estructuras coherentes y debidamente documentadas.

En este contexto, resulta clave articular la inversión con políticas de cumplimiento normativo, como se desarrolla en los siguientes artículos relacionados:

Paraguay ofrece en 2026 un entorno jurídico sólido, competitivo y previsible para la inversión extranjera. La combinación de seguridad jurídica, incentivos fiscales y tratados internacionales lo posiciona como una jurisdicción estratégica dentro de América Latina.

No obstante, el aprovechamiento pleno de estas ventajas requiere un análisis jurídico integral que permita estructurar la inversión con visión de largo plazo, coherencia fiscal y cumplimiento normativo, factores determinantes para la sostenibilidad de cualquier proyecto empresarial o patrimonial.

Algunas referencias

  • Constitución Nacional de la República del Paraguay
  • Normativa tributaria y societaria vigente
  • Tratados internacionales ratificados por la República del Paraguay

Marco Legal del Régimen de Maquila en Paraguay – Ley Nº 1064/97

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Ley N.° 1064 / Industria Maquiladora de Exportación (Paraguay)

 

La Ley N.° 1064 /97 “De la Industria Maquiladora de Exportación” constituye un pilar normativo fundamental para el fomento industrial y exportador en Paraguay. Este régimen legal promueve la instalación y operación de maquiladoras, facilitando procesos productivos que combinan insumos importados con mano de obra nacional con destino a la reexportación. Para empresas, inversionistas y actores del comercio internacional, el conocimiento técnico y detallado de esta ley es estratégico: un adecuado asesoramiento legal puede marcar la diferencia en la estructuración de programas de maquila, importaciones temporales, obligaciones aduaneras y régimen tributario.

Marco normativo y objeto de la Ley

El objetivo principal de la Ley N.° 1064 es incentivar el establecimiento de empresas maquiladoras en Paraguay, regulando las operaciones industriales o de servicios que utilizan insumos extranjeros importados temporalmente para transformarlos y exportar los bienes terminados o mejorados.

La maquila, según el artículo 1°, no solo abarca el ensamblaje, reparación o transformación, sino que también admite servicios orientados al cliente extranjero mediante un contrato de maquila de exportación.

Definiciones clave

Para una aplicación correcta y eficiente del régimen, la ley define varias figuras jurídicas fundamentales:

  • Maquiladora: empresa dedicada a ejecutar un programa de maquila aprobado, ya sea completamente orientada a la exportación o con capacidad ociosa.
  • Programa de maquila: plan detallado que incluye cronograma de producción, importaciones, exportaciones, generación de empleo, porcentaje de valor agregado, mermas, entre otros.
  • Contrato de maquila de exportación: acuerdo entre la maquiladora nacional y una empresa matriz extranjera, pudiendo ésta proveer insumos, tecnología, asistencia técnica, etc.
  • Importación-maquila: entrada temporal de maquinaria, insumos y otros bienes para el cumplimiento del programa, exenta de tributos de importación en ciertos casos.
  • Exportación-maquila y reexportación-maquila: salida de productos transformados al exterior (exportación) o de bienes no transformados importados bajo el régimen (reexportación).
  • Submaquila: cuando parte del proceso productivo es tercerizado a otra empresa maquiladora o no maquiladora, como complemento para luego reintegrar el producto.
  • Programa shelter: modalidad en la que empresas alambricas (“shelter”) facilitan infraestructura, tecnología y soporte técnico para que empresas extranjeras produzcan sin manejar directamente la operación.

Estructura institucional: el CNIME y el Centro Único de Trámites (CUT)

Uno de los elementos más relevantes del régimen es la creación del Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME). Este organismo tiene una función esencial como ente consultor y regulador, y está integrado por representantes del Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Hacienda, Banco Central del Paraguay, Secretaría Técnica de Planificación y Ministerio de Relaciones Exteriores.

Procedimiento para la aprobación de los programas de maquila

Para acogerse al régimen, las empresas deben presentar ante el CNIME una solicitud acompañada de un programa de maquila y, preferiblemente, un contrato de maquila con la empresa extranjera correspondiente

Régimen de importaciones y exportaciones

Uno de los grandes atractivos de la Ley 1064 es la importación temporal de bienes sin el pago inmediato de tributos: las maquiladoras pueden importar insumos, materias primas, maquinaria y equipo para su programa de producción.

En cuanto a la exportación, las mercancías elaboradas bajo el programa de maquila deben salir bajo un despacho aduanero especial que incluya la leyenda “exportación-maquila” o “reexportación-maquila”, demostrando el cumplimiento de los requisitos legales.

Obligaciones de las maquiladoras

Las empresas beneficiarias del régimen deben cumplir una serie de obligaciones muy importantes:

  1. Registrar la resolución que aprueba su programa en la Dirección General de Aduanas.
  2. Proveer una garantía financiera a favor de la aduana para asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la ley.
  3. Ejecutar el programa conforme al cronograma aprobado (importación, producción, exportación), pues el incumplimiento puede derivar en la pérdida de beneficios.
  4. Capacitar al personal nacional que participará en la maquila.
  5. Notificar a las autoridades (Ministerio de Industria y Comercio y Ministerio de Hacienda) en caso de suspensión justificada de actividades, con un plazo máximo de diez días para informar.
  6. Facilitar las inspecciones de autoridades competentes y entregar información periódica al CNIME sobre importaciones, consumo, producción, exportaciones y reexportaciones.
  7. Llevar contabilidad especial y libros rubricados para registrar operaciones maquiladoras, y cumplir con obligaciones fiscales, laborales y municipales pertinentes.

Responsabilidad ambiental y gestión de residuos

La Ley 1064 contempla también un enfoque ambiental: las empresas maquiladoras deben gestionar “mermas” (insumos consumidos naturalmente) y “desperdicios” (residuos del proceso) según las normas vigentes.

Régimen tributario y fiscal

Uno de los incentivos más potentes definidos por la ley es el tributo único del 1 % sobre el valor agregado nacional para las operaciones de maquila.

Este gravamen también se aplica a los contratos de sub-maquila sobre el valor agregado, lo que constituye una carga fiscal competitiva frente a otros regímenes.

Además, la ley establece una exoneración de otros tributos nacionales, departamentales o municipales, incluidos los relacionados con la importación temporal, exportación de los bienes transformados y reexportación

Riesgos y sanciones

El régimen no está exento de riesgos para las maquiladoras: en caso de incumplimiento de sus obligaciones (cronograma, reportes, garantía aduanera, entre otros), se puede suspender temporalmente o cancelar definitivamente el programa aprobado, con la exigencia de pago de gravámenes y sanciones correspondientes.

La reincidencia es especialmente grave: si se incurre nuevamente en una falta previamente sancionada con suspensión, puede derivar en la cancelación definitiva del registro maquilador.

Importancia estratégica para inversionistas y empresas

Desde el punto de vista de inversionistas extranjeros o empresas multinacionales, la Ley 1064 ofrece un marco legal seguro y atractivo para instalar operaciones productivas en Paraguay, gracias a:

  • Un régimen aduanero favorable (importaciones temporales, exoneración de tributos).
  • Un esquema tributario competitivo (impuesto del 1 % sobre valor agregado nacional, exenciones).
  • Un sistema institucional ordenado (CNIME, CUT) para la gestión de permisos y seguimiento.
  • Flexibilidad en los modelos operativos: maquila directa, submaquila, shelter.
  • Posibilidad de exportar con beneficios similares a otros regímenes exportadores.

Sin embargo, aprovechar estos beneficios requiere una planificación legal y fiscal rigurosa, así como cumplimiento estricto de los requisitos operativos y normativos.

Pasmor Abogados, con su profundo conocimiento del derecho corporativo, fiscal e internacional, ofrece un acompañamiento integral para empresas maquiladoras, inversionistas y matrices extranjeras. Nuestro asesoramiento asegura no solo el cumplimiento normativo ante el CNIME, sino también una estructura eficiente que maximice los beneficios legales, minimice riesgos y garantice una operación sostenible y rentable bajo el régimen maquilador paraguayo.

Fuente:

Ley N.º Ley N.° 1064 /97 “De la Industria Maquiladora de Exportación

Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay CNIME

Biblioteca y archivo Central del Congreso de la Nación BACON

Paraguay 2025: La nueva frontera del cumplimiento tributario. Análisis estratégico de la Ley N° 6380/2019 y la Fiscalización Digital

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El ecosistema tributario paraguayo ha entrado en una fase de transformación estructural y tecnológica que redefine el paradigma de gestión de las obligaciones empresariales. La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), mediante la modernización administrativa y la implementación de herramientas digitales, ha fortalecido los mecanismos de control, configurando un entorno que exige la máxima precisión, transparencia y compliance.

En este escenario de fiscalización avanzada, la planificación preventiva y la asesoría jurídica especializada se consolidan como ejes vertebradores para la sostenibilidad y competitividad corporativa.

La Modernización Tributaria: Hacia la Trazabilidad y la Interoperabilidad

La evolución del sistema tributario se orienta hacia un modelo digital, automatizado y centrado en la trazabilidad de las operaciones. La administración tributaria ha implementado tecnologías que permiten la conciliación automatizada de información, el análisis de declaraciones en tiempo real y la detección proactiva de inconsistencias.

Entre las principales innovaciones destacan:

  • La digitalización integral de los procesos de facturación y registro contable, ejemplificada por el uso del Sistema e-Kuatia.
  • El robustecimiento del Régimen de Información Fiscal (RIF) y la ampliación de los controles sobre operaciones financieras.
  • El desarrollo de plataformas de interoperabilidad de bases de datos entre instituciones públicas y privadas.

La adopción de la Ley N° 5895/2017 (Régimen de Transparencia Fiscal), acerca al país a prácticas de transparencia corporativa compatibles con estándares internacionales.

Estas medidas no solo promueven la formalización, sino que imponen a las compañías la obligación ineludible de auditar sus estructuras tributarias, documentar sus procesos internos y garantizar la sustancia económica tangible de sus decisiones.

 La Consolidación Normativa: Implicancias de la Ley N° 6380/2019

La Ley N° 6380/2019, conocida como Ley de Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional, persigue la armonización legislativa y el fortalecimiento del control de cumplimiento.

Los cambios normativos más relevantes se centran en:

  • La consolidación de regímenes de renta mediante la unificación del IRACIS y el IRAGRO en el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), con regímenes diferenciados según el volumen de facturación y el tipo de actividad.
  • La revisión y el ajuste en la determinación de la renta neta, incorporando criterios más estrictos de valoración y una mayor rigidez en las deducciones.
  • La mejora en la trazabilidad del Impuesto a la Renta Personal (IRP) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
  • El avance en la cooperación fiscal internacional para el intercambio de información y el combate a la elusión transfronteriza.
  • El impacto práctico de estas disposiciones exige una reestructuración de la gobernanza fiscal interna, así como una interpretación reglamentaria precisa para evitar contingencias futuras.

Fiscalización Inteligente: La Gestión Predictiva del Riesgo Tributario

La fiscalización en Paraguay ha transitado hacia un modelo inteligente y selectivo, donde la analítica avanzada de datos permite a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), focalizar sus recursos en perfiles de alta contingencia fiscal con base en indicadores de comportamiento económico e inconsistencias declarativas.

Este cambio de paradigma exige a las empresas prepararse para un entorno donde:

La concordancia entre declaraciones, registros contables y el Sistema e-Kuatia es monitoreada de forma constante y masiva.
Las fiscalizaciones son cada vez más remotas y sustentadas en el cruce masivo de información, reduciendo la frecuencia de las auditorías presenciales.
La falta de documentación soporte o errores formales pueden generar ajustes y sanciones significativas.
Las inconsistencias generan no solo una sanción pecuniaria, sino un Riesgo Fiscal Reputacional que impacta la credibilidad ante stakeholders y la capacidad de acceso a capital.

En este contexto, la adopción de programas de Cumplimiento Tributario Corporativo (Tax Compliance) se vuelve esencial para acreditar diligencia debida y anticipar riesgos ante la administración.

Planificación Fiscal Estratégica y Seguridad Jurídica

La Planificación Fiscal Preventiva constituye un instrumento legítimo y estratégico dentro del marco legal, siempre que se sustente en criterios de transparencia y coherencia. Su objetivo primordial es la optimización lícita de la carga tributaria.

Para que una planificación sea considerada legítima, debe estar inherentemente sustentada en el Principio de Razón de Negocio (Business Purpose Rule), demostrando que la estructura o la operación responde a una racionalidad económica genuina y no a un mero artificio para obtener un beneficio fiscal indebido. Este análisis riguroso es el único camino para blindar la compañía ante la aplicación de la Cláusula General Antielusiva (CGA).

La seguridad jurídica en materia tributaria se alcanza cuando los flujos financieros, los contratos y las estructuras societarias se diseñan con un sustento legal irrefutable y una coherencia contable incuestionable, minimizando el riesgo de ajustes o litigios posteriores.

Pasmor Abogados: Liderazgo en Asesoría Tributaria Integral y Tax Compliance

En Pasmor Abogados, nuestro equipo de profesionales combina una visión técnica, jurídica y estratégica para ofrecer un acompañamiento integral a empresas nacionales e internacionales.

Nuestro servicio se distingue por una aproximación heurística y multidisciplinaria que integra el análisis jurídico-tributario con la ingeniería financiera y contable, proveyendo soluciones de Tax Compliance robustas y certificables.

Nuestros servicios abarcan:

Asesoramiento Preventivo y Planificación Fiscal Estratégica: Diseño de estructuras lícitas bajo el Principio de Razón de Negocio.
Defensa y Litigio Tributario: Representación experta en procedimientos de fiscalización y contenciosos administrativos.
Estructuración Transnacional: Aplicación precisa de Convenios para Evitar la Doble Imposición (CDI) y regímenes especiales (Maquila, Zonas Francas).
Diseño e Implementación de Programas de Compliance: Mitigación de riesgos y acreditación de diligencia debida.

En un entorno donde la precisión y el control digital son la norma, la inacción constituye el mayor riesgo. En Pasmor Abogados, transformamos el desafío regulatorio en una ventaja estratégica, asegurando que su estructura opere bajo la más estricta seguridad jurídica y eficiencia fiscal.

Contáctenos para una evaluación exhaustiva de su matriz de riesgo tributario.

Fuente:

– • Ley N.º 7143/2023 – Crea la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT)
– • Portal Oficial DNIT – e-Kuatia’í y Marangatu
– • Foro Global OCDE – Transparencia e Intercambio de Información Fiscal

Guía jurídica para empresas europeas que desean invertir en Paraguay

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Paraguay se ha consolidado como uno de los destinos más estables y competitivos para la inversión extranjera en América del Sur. Su bajo nivel impositivo, la estabilidad macroeconómica y una legislación abierta a capitales internacionales lo convierten en un entorno atractivo para empresas europeas que buscan expandirse en Latinoamérica.

Sin embargo, el éxito de una inversión en Paraguay depende de comprender con precisión el marco legal, fiscal y operativo del país.

Marco legal para la inversión extranjera

El marco normativo paraguayo garantiza igualdad de trato entre inversores nacionales y extranjeros. La Ley de Inversiones N.º 117/91 y la Constitución Nacional protegen la propiedad privada y la libre repatriación de utilidades.

Los principales instrumentos jurídicos que favorecen la inversión extranjera incluyen:

  • Ley de Maquila (N.º 1064/97): permite producir en Paraguay bienes o servicios destinados a la exportación con un impuesto único del 1 %.
  • Régimen de Zonas Francas: otorga exoneración de tributos y simplificación aduanera.
  • Ley de APP (Asociaciones Público-Privadas): facilita la participación privada en infraestructura, energía y servicios públicos.

Constitución de empresas y estructura societaria

Las sociedades pueden establecerse en Paraguay con rapidez y sin requerir socios locales. Las figuras más utilizadas por las empresas europeas son:

  • Sociedad Anónima (S.A.)
  • Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.)
  • Sucursal de sociedad extranjera

Cada modelo ofrece ventajas específicas en materia de responsabilidad, gobernanza y repatriación de capital. La elección de la estructura adecuada depende del tipo de actividad, volumen de inversión y plan de expansión regional.

Aspectos tributarios y aduaneros

Paraguay posee uno de los regímenes fiscales más competitivos de la región, con una carga impositiva promedio del 10 % al 15 %. Los tributos principales son el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), el IVA y el Impuesto a la Renta Personal.

Además, la red de tratados para evitar la doble imposición, en especial con países del Mercosur y de Europa, facilita la planificación fiscal eficiente.
Los proyectos de maquila y las zonas francas ofrecen ventajas adicionales para actividades industriales y logísticas.

Derechos laborales y migratorios

El marco laboral paraguayo establece normas claras de contratación, seguridad social y previsional. Las empresas extranjeras pueden contratar personal local o expatriado, debiendo cumplir con las regulaciones migratorias.
El país dispone de visas temporales y de residencia permanente para inversionistas y trabajadores extranjeros, lo que simplifica la movilidad y permanencia del personal europeo.

Cumplimiento ambiental y social

Paraguay exige el cumplimiento de normas ambientales y de responsabilidad social empresarial. Los proyectos deben contar con licencias y evaluaciones de impacto ambiental. Las autoridades promueven además políticas de sostenibilidad alineadas con los estándares internacionales (ESG).

El cumplimiento de estos requisitos no solo garantiza la legalidad, sino que mejora la percepción de las empresas extranjeras ante socios, comunidades y autoridades.

Contratos internacionales y resolución de disputas

Las operaciones transfronterizas suelen implicar contratos complejos. El marco jurídico paraguayo reconoce la autonomía de la voluntad de las partes y la posibilidad de someter los conflictos a arbitraje internacional.

Paraguay es miembro de la Convención de Nueva York de 1958, lo que garantiza el reconocimiento y ejecución de laudos arbitrales extranjeros. Esta previsibilidad refuerza la seguridad jurídica para las empresas europeas.

Perspectiva estratégica y proyección regional

Más allá del atractivo fiscal, Paraguay ofrece una posición geográfica privilegiada y acceso libre a los mercados del Mercosur, lo que permite establecer centros logísticos y productivos con alcance regional.

El país combina un entorno económico estable, costos competitivos y una cultura empresarial favorable a la inversión. Las empresas europeas encuentran así un punto de entrada confiable a Sudamérica, con reglas claras y oportunidades de crecimiento sostenible.

Consideraciones finales

Invertir en Paraguay requiere planificación y conocimiento del entorno legal. La elección de la estructura societaria, el régimen fiscal y la estrategia contractual son decisiones que determinan el éxito del proyecto.

El marco jurídico paraguayo ofrece previsibilidad y seguridad, elementos esenciales para empresas europeas que buscan expandirse en un entorno competitivo y estable.
La combinación de incentivos fiscales, estabilidad política y apertura internacional posiciona a Paraguay como un destino estratégico para la inversión responsable y a largo plazo.