Registro Unificado Nacional (RUN) en Paraguay: alcance jurídico, objetivos y efectos prácticos
El Registro Unificado Nacional (RUN) constituye una de las reformas estructurales más relevantes en materia registral y catastral en Paraguay. Su implementación responde a la necesidad de integrar, modernizar y centralizar la información vinculada a bienes, derechos reales y sujetos intervinientes, fortaleciendo la seguridad jurídica y la transparencia del sistema.
Desde una perspectiva institucional, el RUN no representa únicamente una herramienta tecnológica, sino un proceso de reorganización del sistema registral paraguayo con impacto directo en el entorno empresarial, inmobiliario y de inversión.
Marco normativo y contexto de creación
El Registro Unificado Nacional se inserta dentro del proceso de consolidación del Sistema Nacional Unificado Registral y Catastral, cuya finalidad es articular bajo una lógica de interoperabilidad los distintos registros públicos existentes.
Su reglamentación por parte del Poder Ejecutivo estableció las pautas de funcionamiento, los criterios de integración de datos y los lineamientos de coordinación interinstitucional.
La iniciativa responde a una problemática histórica del sistema registral: la fragmentación de información, la duplicidad de datos y la falta de interoperabilidad entre registros.
¿Qué es el RUN y cómo opera?
El RUN funciona como una plataforma integrada de información registral que articula datos provenientes de:
- Registros de derechos reales.
- Registros de propiedad inmueble.
- Registros personales vinculados con titularidad y cargas.
Su objetivo es permitir una consulta unificada, coherente y trazable de la información registral relevante, reduciendo inconsistencias y facilitando procesos de verificación jurídica.
En términos prácticos, esto implica:
- Mayor coordinación entre instituciones públicas.
- Digitalización progresiva de procedimientos.
- Reducción de superposición de datos.
- Mejora en la trazabilidad de la información.
Impacto en empresas e inversión
1. Seguridad jurídica reforzada
Para operaciones inmobiliarias, estructuración de garantías, adquisición de activos o procesos de due diligence, la disponibilidad de información registral unificada reduce significativamente la incertidumbre.
La verificación de titularidad, gravámenes y antecedentes resulta más consistente cuando existe una base integrada.
2. Eficiencia en trámites
La centralización evita consultas dispersas en múltiples registros, lo que optimiza tiempos y reduce costos administrativos para empresas, inversores y operadores jurídicos.
3. Mejora del entorno de negocios
En un contexto donde Paraguay busca consolidar su posicionamiento como jurisdicción confiable para la inversión extranjera, la modernización registral se convierte en un componente estructural de la política de seguridad jurídica.
Este proceso se complementa con otras reformas analizadas por el estudio en materia de fiscalización aduanera digital y seguridad jurídica e incentivos a la inversión.
Desafíos jurídicos y operativos
Como toda reforma estructural, el RUN presenta desafíos que deben ser monitoreados:
- Protección y tratamiento adecuado de datos.
- Armonización normativa entre registros integrados.
- Capacitación institucional y adaptación tecnológica.
- Garantía de acceso equitativo al sistema.
La eficacia del sistema dependerá no solo de su diseño normativo, sino también de su implementación técnica y coordinación interinstitucional.
Avance significativo
El Registro Unificado Nacional (RUN) representa un avance significativo en la consolidación de un sistema registral moderno, interoperable y orientado a la transparencia.
Para empresas, inversores y operadores jurídicos, comprender su funcionamiento y alcance es fundamental para estructurar operaciones con mayor previsibilidad y seguridad.
La evolución del RUN deberá ser observada dentro del proceso más amplio de modernización institucional que atraviesa el país, donde la digitalización y la integración de datos adquieren un rol estratégico en la consolidación del Estado de Derecho y del entorno de negocios.
Situación actual de implementación del RUN
La entrada en vigencia del Registro Unificado Nacional (RUN) se produjo tras la promulgación de su reglamentación por parte del Poder Ejecutivo en enero de 2026, con el objetivo de iniciar la unificación de las bases de datos registrales y catastrales bajo un único sistema interoperable. A pesar del impulso institucional, la fase inicial de implementación produjo desafíos operativos que han tenido impacto en la gestión diaria de trámites registrales.
Durante las primeras semanas después de su puesta en marcha, usuarios del sistema —tanto ciudadanos como operadores jurídicos y técnicos— reportaron retrasos en las gestiones debido a problemas relacionados con la integración de la fiscalización electrónica y la transición de los registros tradicionales hacia la plataforma unificada.
Las incidencias más frecuentes estuvieron vinculadas a:
- Desajustes en la sincronización de datos entre registros previos y el RUN.
- Dificultades técnicas en la consulta de historiales de bienes inmuebles.
- Lentitud en la respuesta de solicitudes de certificación debido a fallas de interoperabilidad.
Estas dificultades operativas obedecen, en gran medida, a la complejidad propia de un proceso de digitalización y armonización informática de bases de datos que durante años funcionaron de manera separada. No obstante, las autoridades responsables han señalado que dichos inconvenientes forman parte del proceso de transición y se espera que, conforme avance la integración total del sistema y se completen los ajustes tecnológicos, las demoras disminuyan progresivamente y se estabilicen los tiempos de gestión.
Adicionalmente, se ha establecido un cronograma de digitalización escalonada que comprende fases específicas de inclusión de registros, capacitation de funcionarios y auditoría de datos, con miras a alcanzar una migración completa hacia finales de 2026, consolidando así la operatividad plena del RUN en todos los registros involucrados.
Nuevas leyes y referencias normativas relacionadas
El desarrollo del Registro Unificado Nacional (RUN) se enmarca en un conjunto de reformas legislativas y reglamentarias que buscan modernizar el sistema registral y catastral de Paraguay. Entre los principales instrumentos normativos que sustentan y complementan el RUN se encuentran:
- Ley N.º 6534/2023 – Ley General del Sistema Registral y Catastral, que define los principios y estructura de los registros públicos y establece las bases para su integración y modernización.
- Decreto N.º 123/2026 – Reglamentación específica del RUN, promulgado por el Poder Ejecutivo en enero de 2026, que establece los lineamientos operativos, la interoperabilidad de datos y las responsabilidades institucionales para su implementación.
- Resoluciones de la Dirección General de los Registros Públicos (DGRP), que han dictado criterios técnicos para la interoperabilidad, la digitalización de contenidos y la certificación de documentos en el nuevo sistema.
- Normativas complementarias que regulan aspectos específicos como la protección de datos personales, la firma electrónica y los estándares técnicos de interoperabilidad, los cuales son esenciales para el funcionamiento seguro y eficiente del RUN.
Estas normas no sólo sustentan jurídicamente el funcionamiento del RUN, sino que también garantizan su coherencia con otros marcos regulatorios, incluyendo la protección de derechos reales, el registro de cargas y gravámenes, y la previsible interoperabilidad con sistemas fiscales y financieros en un contexto de creciente digitalización estatal.
