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Introducción

La fiscalización aduanera en Paraguay ha evolucionado hacia un modelo digital, preventivo y altamente integrado con el sistema tributario. Este nuevo enfoque modifica sustancialmente la relación entre los operadores de comercio exterior y la administración tributaria.

Comprender el funcionamiento de la fiscalización aduanera digital y sus implicancias jurídicas resulta clave para operar con previsibilidad y seguridad jurídica.

El nuevo paradigma de fiscalización digital

La DNIT ha avanzado en la integración de bases de datos provenientes de aduanas, facturación electrónica, declaraciones juradas y registros contables. Este modelo permite identificar inconsistencias sin necesidad de controles físicos inmediatos.

La fiscalización se vuelve así permanente, silenciosa y basada en análisis de datos.

Cruce de información aduanera y tributaria

Importaciones y declaraciones internas

Los valores, cantidades y clasificaciones declaradas en aduanas son contrastados con las declaraciones de IVA y renta. Las diferencias reiteradas generan alertas automáticas que pueden derivar en fiscalizaciones formales.

Facturación electrónica y trazabilidad

La facturación electrónica permite verificar la trazabilidad de las operaciones posteriores a la importación, analizando márgenes, precios y coherencia económica.

Principales riesgos legales

Entre los riesgos más relevantes se encuentran ajustes tributarios, sanciones administrativas, bloqueos operativos y afectación de la reputación fiscal. La ausencia de un sistema de compliance aduanero incrementa significativamente estas contingencias.

Compliance aduanero como respuesta jurídica

El compliance aduanero permite anticipar riesgos, documentar decisiones y responder adecuadamente ante requerimientos de la autoridad. Su integración con el compliance tributario es hoy indispensable.

Este enfoque se encuentra alineado con lo analizado en Paraguay 2025: la nueva frontera del cumplimiento tributario.

Impacto en inversiones y comercio regional

La fiscalización digital no solo afecta a operadores locales, sino también a empresas extranjeras que invierten en Paraguay. La previsibilidad fiscal y aduanera se convierte en un factor determinante para la toma de decisiones.

 

La fiscalización aduanera digital redefine el cumplimiento en el comercio exterior paraguayo. Operar con seguridad jurídica exige coherencia, trazabilidad y una visión integrada del riesgo fiscal y aduanero.

Introducción

La valoración aduanera constituye uno de los aspectos más críticos del comercio exterior en Paraguay. Su correcta determinación no solo impacta en la liquidación de los tributos aduaneros, sino que se proyecta directamente sobre el sistema tributario interno, la contabilidad empresarial y la evaluación de riesgos fiscales por parte de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).

En un contexto de creciente integración de datos aduaneros y tributarios, las inconsistencias en la valoración de importaciones y exportaciones se han convertido en uno de los principales focos de fiscalización. Este artículo analiza la valoración aduanera desde una perspectiva jurídica integral, vinculándola con la coherencia fiscal, el compliance aduanero y la prevención de contingencias legales.

La valoración aduanera como pilar del sistema tributario integrado

El valor en aduana es la base imponible sobre la cual se calculan derechos aduaneros, IVA a la importación y otros gravámenes. Pero su importancia excede el ámbito estrictamente aduanero: los valores declarados alimentan los sistemas de información utilizados por la DNIT para realizar cruces automáticos con declaraciones de IVA, impuesto a la renta y registros contables.

Esta realidad exige que la valoración aduanera sea abordada como una decisión jurídica estratégica, y no como una mera cuestión operativa o administrativa.

Marco jurídico aplicable a la valoración aduanera en Paraguay

Paraguay aplica los principios de valoración establecidos en los acuerdos internacionales vigentes, priorizando el valor de transacción como método principal. Cuando este no resulta aceptable, la autoridad puede recurrir a métodos secundarios, siempre bajo criterios de razonabilidad y documentación suficiente.

La carga de la prueba recae en el importador, quien debe demostrar que el valor declarado refleja fielmente las condiciones comerciales reales de la operación.

Errores frecuentes en la práctica aduanera

Omisión de conceptos integrables al valor en aduana

Uno de los errores más habituales consiste en no incluir conceptos que, conforme a la normativa vigente, forman parte del valor en aduana, tales como fletes, seguros, cánones, regalías o ajustes derivados de relaciones de vinculación entre partes.

Inconsistencias entre valor aduanero y registros fiscales

La falta de coherencia entre el valor declarado ante aduanas y los valores registrados en la contabilidad o declarados a efectos del impuesto a la renta constituye un indicador automático de riesgo fiscal. Los sistemas de fiscalización digital permiten detectar estas diferencias con gran precisión.

Uso inadecuado de valores de referencia

La aplicación mecánica de valores de referencia sin un análisis jurídico individualizado puede derivar en ajustes posteriores, especialmente cuando no se documentan adecuadamente las condiciones específicas de la operación.

Coherencia fiscal y cruce de información

La coherencia fiscal implica que los valores declarados en el ámbito aduanero, tributario y contable mantengan una lógica económica consistente. En el actual modelo de fiscalización digital, incluso discrepancias menores pueden generar observaciones, requerimientos y ajustes.

Este enfoque exige una coordinación efectiva entre las áreas de comercio exterior, contabilidad y asesoría jurídica de las empresas.

Impacto en el compliance aduanero y tributario

La valoración aduanera se ha convertido en un componente esencial del compliance aduanero. Un sistema de cumplimiento eficaz debe incluir procedimientos internos de revisión, control documental y análisis de coherencia fiscal, anticipándose a fiscalizaciones y reduciendo contingencias.

Si desea más información este enfoque se complementa con lo desarrollado en el artículo Compliance aduanero y riesgo fiscal en Paraguay y con los contenidos de compliance tributario y planificación internacional.

Consecuencias legales de una valoración incorrecta

Los errores en valoración aduanera pueden derivar en ajustes tributarios, aplicación de multas, intereses y, en determinados supuestos, en cuestionamientos de mayor gravedad. Asimismo, impactan negativamente en procesos de devolución de créditos fiscales y en la planificación financiera de las empresas.

La correcta valoración aduanera es un elemento estratégico para operar con seguridad jurídica en el comercio exterior paraguayo. Su alineación con la coherencia fiscal y el compliance tributario resulta hoy indispensable en un entorno de fiscalización integrada y digitalizada.

El crecimiento del comercio exterior y la integración regional han convertido al derecho aduanero en un eje central del cumplimiento normativo empresarial. En Paraguay, el avance hacia procesos integrados de información tributaria y aduanera exige hoy a las empresas un enfoque más riguroso, preventivo y estratégico del compliance aduanero.

Las operaciones de importación y exportación ya no se analizan de forma aislada. La información declarada ante la autoridad aduanera se cruza con datos tributarios, contables y financieros, incrementando el nivel de control y el impacto potencial de los errores u omisiones.

¿Qué se entiende por compliance aduanero?

El compliance aduanero comprende el conjunto de políticas, procedimientos y controles internos destinados a garantizar que las operaciones de comercio exterior se ajusten plenamente a la normativa aduanera vigente.

No se limita al cumplimiento formal de trámites, sino que abarca:

  • La correcta clasificación arancelaria de las mercaderías.
  • La adecuada valoración aduanera.
  • La coherencia entre la información comercial, aduanera y fiscal.
  • El cumplimiento de regímenes especiales y beneficios aplicables.
  • La prevención de contingencias administrativas y sancionatorias.

En un contexto de fiscalización digital, el compliance aduanero se convierte en una herramienta de gestión del riesgo jurídico y fiscal.

El riesgo fiscal asociado a las operaciones aduaneras

Las operaciones de comercio exterior generan impactos directos en el ámbito tributario. Errores en la documentación aduanera pueden derivar en:

  • Ajustes fiscales posteriores.
  • Multas y sanciones administrativas.
  • Contingencias económicas relevantes.
  • Afectación de la reputación corporativa.

La integración de información por parte de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) permite hoy identificar inconsistencias entre valores declarados en aduanas, registros contables y declaraciones tributarias.

Este escenario refuerza la necesidad de analizar las operaciones aduaneras como parte de una estrategia fiscal integral, y no como un proceso meramente operativo.

Fiscalización digital y cruce de información

La modernización de la administración tributaria y aduanera en Paraguay ha dado lugar a un modelo de control basado en:

  • Digitalización de procesos.
  • Interoperabilidad de sistemas.
  • Análisis de datos y perfiles de riesgo.

Este enfoque, ya desarrollado por Pasmor Abogados en el análisis sobre fiscalización digital y compliance tributario, implica que las autoridades pueden detectar desvíos sin necesidad de auditorías presenciales extensas.

Artículo relacionado: Paraguay 2025: La nueva frontera del cumplimiento tributario. Análisis estratégico de la Ley N° 6380/2019 y la Fiscalización Digital

Compliance aduanero como parte del compliance tributario

El compliance aduanero no debe concebirse de manera aislada. Forma parte de un sistema integral de cumplimiento, junto con el compliance tributario, societario y financiero.

Tal como se desarrolla en el artículo Compliance tributario y planificación internacional: buenas prácticas para operar con solvencia en 2026, la prevención del riesgo exige coherencia entre todas las áreas de la organización.

Integrar el compliance aduanero permite:

  • Reducir contingencias fiscales futuras.
  • Mejorar la trazabilidad de las operaciones.
  • Fortalecer la posición de la empresa ante fiscalizaciones.
  • Aportar previsibilidad a la planificación financiera.

Impacto para empresas e inversores

Las empresas que participan en operaciones de comercio exterior, así como los inversores con estructuras regionales, deben considerar el compliance aduanero como un factor clave de seguridad jurídica.

Un enfoque preventivo permite identificar riesgos antes de que se materialicen en sanciones, y facilita la toma de decisiones informadas en materia de inversión, expansión o reestructuración operativa.

En un entorno de integración regional y crecimiento del flujo comercial, el cumplimiento aduanero se consolida como un elemento estratégico, no meramente administrativo.

El acompañamiento jurídico especializado

Desde Pasmor Abogados, asesoramos a empresas e inversores en la estructuración y revisión de sus operaciones de comercio exterior, con un enfoque técnico y preventivo en derecho aduanero y tributario.

Nuestro trabajo se orienta a:

  • Evaluar riesgos aduaneros y fiscales.
  • Alinear la información declarada ante distintas autoridades.
  • Diseñar estrategias de cumplimiento adaptadas a cada operación.

El compliance aduanero adquiere hoy una relevancia central en Paraguay, en un contexto de fiscalización digital e integración de información tributaria y aduanera.

Las empresas que incorporan este enfoque de forma estratégica no solo reducen riesgos, sino que fortalecen su seguridad jurídica y su posicionamiento institucional en el comercio exterior.

En este escenario, el asesoramiento legal especializado resulta clave para transformar el cumplimiento en una ventaja competitiva sostenible.